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浅析日本明治时期的农村自治与改良运动

作者:闫 浩  责任编辑:网络部  信息来源:《农业考古》2017年第4期  发布时间:2018-12-06  浏览次数: 207

【摘 要】明治时期是日本农村自治形成和发展的重要时期。明治维新虽然实现了社会变革,但却充分利用了当地社会的农村历史遗产,完成了基层社会的顺利转型。在明治时期的农村行政体制下,地主等地方地方承担了地方自治的重要职能,开展了农村改良运动,按照“一地一师”的原则组织耕地,依靠发布。《耕地整理法》促进农村耕地的形成。随着农村自治制度的建立,《町村制》颁布,村庄组成了一个由着名家庭代表的自治管理小组。在Tar​​o等农村地区的倡导,参与和推广下,它被设计出来。完整的农村调查票打开了乡镇运动,大大提高了农村的生产力,全面提高了农村的收支,有力地支持了明治政府的社会治理。

【关键词】明治时期;农村自治;成名的家庭;耕地整理;町村是

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明治时期是日本地方自治制度形成的重要时期。为了研究明治时期的地方自治,国内学术界取得了一定的成果(1)。但是,在此期间,日本的农村自治仍然是少数。明治时期日本农村自治是如何形成的,农村管理体制如何运作,农村财政收支如何运作?本文将对这些问题进行初步讨论。

一、明治日本农村自治的形成

明治维新是日本历史上的一次重大变革,标志着日本社会从传统到现代的飞跃。该村是地区社会的基本组成单位。在从传统社会向现代社会转变的过程中,村庄等基层统治的结构将受到很大影响。学术界普遍认为,现代地方自治制度起源于西欧,是宪政民主的基本结构。盖尼西亚的中世纪君主制很弱,封建领主是强大而分裂的。此外,西欧中世纪城市公社革命,一些自治城市的诞生,成为欧洲自治制度的开端。然而,尽管东欧国家的历史上没有像西欧那样的自治制度,但在基层具有自己民族特色的准自治形式构成了现代自治制度的重要遗产。

(1)近代以前日本农村的自治

作为一个岛国,日本是一个孤独的国家。它远古时代远离大陆,其文明发展缓慢。虽然大陆移民带来了先进的生产工具和技术,但日本的血缘关系地理群体非常强大,所以中国的制度文明在日本并不令人信服,如法律制度,坂田制度和科举制度。以下。从平安时代开始,坂田系统无法实施,庄园开始兴起,土地逐渐变得私密。基层人民不再愿意接受依法对国务院等官员的剥削,从而团结起来形成村社的自治,成为一个村庄。在室町幕府时代,社会空前动荡,制度也发生了变化。丰臣秀吉结束了为期100年的战国时期,德川家康更进一步,在助手之下建立了领主制度,维持了两百多年的和平。将军和大人物充当领主,村庄被要求实施村庄邀请制度,确定村庄的土地,农民和收成,并建立管理机构,如主人,头,和人民。在领主体制下,日本村庄具有很强的自治功能,不仅“作为村庄一起工作”,而且“日常生活是通过村民的互助”[1](P43)。

(二)明治初期的农村改革

随着商品经济的发展,维持德川幕府统治的助手制度开始衰落。在名义上,村庄的耕地仍归每个国家的领主所有。然而,在实际种植过程中,具有陆地农业权的“人”(自养农民)被划分。特别是商品经济浪潮渗透到农村。一些农民开始占用大量的土地管理,成为“农民”,而更多的“人”成为佃农,这标志着幕府在农村的不稳定。因此,在幕后,欧洲和美国的大国都在跟随外部压力。十多年后,幕府统治了这座建筑。 1868年,西南强大的中下战士在皇帝的旗帜下建立了新的明治政府。

新政府成立后,将浪费时间。如果风暴描述了国家层面的政治变化,那么农村基层组织的制度变迁可以与潮湿和安静的使用进行比较。在建立现代天皇制度的过程中,逐渐消除了助手和制度,建立了一个集中统一的中央国家来应对外部压力。 1869年,国籍版本的实施被归还,该国的各个国家移交了领土和人民,并且只有在承认朝廷的前提下。 1871年,该县被废,所有领主的名字都搬到了东京。当地政府被派往行政官僚。但是,宏观层面的变化进展顺利,微观层面的户籍管理变革正在挣扎。 1871年,区域系统得以实施。县和区分为大区和社区。地区负责人实际上被视为国家官僚。在明治初期,在社会急剧变化的时期,地方制度非常混乱,传统村庄的自治和政府的官方治理都是。

(三)明治乡村自治的建立

1878年,明治政府颁布了县,镇,村建立法,县,县法规和地方税法,统称为“三新法”。 1888年,明治政府进一步颁布了《市制》和《町村制》。到目前为止,明治时期的地方自治制度已经建立。地,区,村设立法规定:“县内设立地方分区,县,镇,村的名称仍然相同。” [2](P422)这表明明治政府在最初的监督失败后回归传统认识到传统地区社会的自治是国家治理的宝贵遗产。关于地方税收规定,城镇和村庄的费用由当地人协商,不由当地税收支付,因此城镇和村庄的费用具有协议费用的性质。乡镇由村镇选举产生,乡镇由村镇居民选举产生。虽然“三新法”有助于提高地方自治权,但在实际实施过程中仍存在许多不便之处。除了明治初期频繁的叛乱和自由民权运动外,还有必要制定合理完善的地方自治法。 1888年,《市制》和《町村制》的颁布澄清了町村的法律地位,具有自治法人地位,但有义务接受官僚监督。此外,它还规定了城镇和村庄的行政,财务和组织方面,使农村自治得到国家的指导。 。

二、明治时期农村的耕地整理

在整个明治时代,日本社会处于现代国家阶段,以专制政治和民众政治情绪的空前崛起为特征,走向以工业革命,经济发展和成熟为特征的突出社会阶段。上层阶级。 [3] P117-131)。这一特征也可以在农村地区得到明确反映。

明治维新后,封建领土制度被废除,取而代之的是土地私有化的土地税改革。 1873年,太正正式通知“地方税改法”确立了“一地一师”的原则,在农村产生了两类新兴地主和自耕农民。但是,土地税改革并不适用于所有耕种者。该国三分之一的耕地是耕地,一些农民因为无力购买土地而成为农民。在地方税制改革中,实物租金改为货币地租,土地可以自由买卖,农民也可以自由迁移和选择职业,农民也可以自由选择种植业。这表明农村地区的封建依附关系被打破,农村地区开始商品化,资本和土地开始集中。在幕后,郝农成为一个寄生土地所有者,拥有充足的资金来合并土地。它们构成了农村地区社会的“名家”,是农村自治的主力军。

在明治中期逐渐出现的耕地整理运动在这个有名望的家庭的领导下完成。日本的耕地整理业务历史悠久。早在公元7世纪,经过“大改革,新改革”,他就开始利用中国作为教师实施坂田制度,并在阶级划分为田地时分割和处置土地,即,古代剥离系统[4](P13-14),随着立法国家的解体,坂田制度逐渐被庄园制度所取代。德川幕府建立了一个仪式系统,将军将土地交给当地领主的名字,然后租给农民耕种。为了解决金融危机,幕府推行“新天发展”政策,鼓励开垦荒地,推动改善排水,引水等耕地改良技术。明治维新后,实施了土地租金修正,剥夺了将军的土地所有权和支配地位,并将土地改为土地所有者。早在农村中世纪,为了改善耕地和安排沟渠,就有土地整理的先例。明治维新后,日本开始了快速现代化。农村地区,特别是大城市的郊区,也被纳入资本主义轨道。大规模的土地整理势在必行。耕地整理业务最早的推动者和实施者大多是农村名望人,类似于现代中国人的怀旧情绪,在农村具有一定的影响力和吸引力。 [5](P168-172)

随着耕地整理扩展到整个日本的农村地区,形成了相应的系统。 1899年《耕地整理法》颁布,规定各地的耕地整理,应当通过农村和耕地整理相结合的方式实施。土地整理事业的发起人和参与者是自愿和自愿的,这是该法律的先决条件。对于企业的反对者,法律第20条规定,在某些条件下,反对者可以被强制执行,即少数人受多数原则的约束。本文规定超过三分之二的土地所有者可以通过实施。这三分之二不是指土地所有者的数量,而是指土地总面积和土地价格,即土地权的重量。房东是有益的。因此,耕地整理的主导地位在寄生地主手中。耕地整理的成本只能通过金钱支付,而不能通过实物或土地支付,这对农民和租户不利。通过耕地的培育,日本农村地区的生产力得到进一步提高,增加了农村自治的物质基础。同时,它使农村地区的阶级分化更加严重,寄生土地制度得到进一步发展。

三、町村是运动

进入明治中期后,农村的各种制度基本确定,村庄组成了由着名家庭代表的自治管理小组。在作为农业部分局的前田正弘的倡导下,日本村发起了该镇的运动,即农村自治改善运动。简单来说,城镇和村庄是政治参与农村政治的。在这里,“是”借用了中文的基本含义,《说文解字》曰“是,郑烨”,日语《大辞林》被解释为“从属于某个真理,区分是非。”根据前田的概念,国家农业委员会是中心,自下而上自治的目的是按照村,县,县和国家的顺序实现[6](P328)。从某种意义上说,它符合儒家的“培养身体,团结家庭,治国,平化世界”的理念,从村庄出发,实现国家的长期稳定。

城镇和村庄是明治乡村自治制度兴起的时候。 1888年,《町村制》颁布,结束了明治初期地方政府和自治的混乱。在幕府时代,老主人和庄武的影响仍然存在,所以他们可以利用他们的影响力。虽然明治町村制度已经对地区社区进行了修改,但它还没有完全回归到现代世界的自然村庄。在日本的大部分地区,自然村的改革已被实施为行政村。有必要了解原始村庄的情况。在国家财政层面,1881年,松本司法成为美国的秘书,然后开始称为“松芳财政”的紧缩改革。政府需要清​​楚了解当地的财政状况。自明治20世纪20年代以来,城镇和村庄一直在不断发展。根据记载,明治20世纪20年代(1887年至1896年)有16人,明治30年代(1897年至1907年)有325人。这反映了日本,日本和俄罗斯两次战争对日本财政的巨大影响,间接促进了城镇和村庄的体育运动。

村庄和村庄通过调查农村每个家庭的具体情况来计算村庄的收入和支出,然后采取相应的对策。换句话说,该镇的核心是农村调查。除了前田的宣传之外,各个地方的着名住宅也补充和推动了町村的运动,代表性的一个是爱媛县玉兔村的森林太郎。森林芋头出生在窗帘尽头的老西玉兔村的庄武家。该村在明治初期合并为玉兔村。毕业后,他回到村里经营5个镇的土地。他当选为村民,后来担任该村。长。太郎太郎通过系统分类设计了一张小票,用于村政府的调查,包括以下内容:[7](P35-48)

1.人口。

包括家庭数量,就业人数,农民工人数,亲属人数,上一年人口变化(出生,死亡,婚姻等);

2.住房。

包括住宅和其他建筑物,住宅区和村外的房屋;

3.耕地。

包括稻田,旱田,村外的所有耕地;

4.畜牧业。

如牛,马,鸡,鸭,鹅等;

5.资金。

包括索赔,债务,利息,股份,贷款等;

6.作物和生产。

包括作物种类,单产,食品价格;

7.消费。

包括家庭开支,食用食品,香料,衣物,酒精和烟草;

8.肥料使用

包括人类排泄物和牲畜粪便。

通过这些详细的调查,村里的地方政府对村庄的人口动态,土地,财产所有权,阶级地位,健康和税收负担有了详细的了解,从而为村庄的整体情况提供了全面的基础,并提供了治理基础。可以看出,城镇和村庄是体育,以量化村庄的管理,就像家庭财务和国家的财务管理。一个村的收入和支出统计数据计入损益表。当时回应明治政府的国家政策,农村的自治只围绕振兴该产业的主题。农业生产力的提高为工业化的实施提供了有力的保障。

四、结语

明治时代是从日本传统社会到现代社会的社会转型时期。各种制度不断探索中日两国的成熟度,以适应日本的国情和国家利益。农村自治制度和自治行动解释了这一点。虽然在明治维新过程中,政府使用欧洲和美国作为教师,从国家治理到城市建设,所有这些都是学习和实现过渡性变革。但是,在基层社会,通向全面西化的道路是行不通的。对于农村的管理,明治政府最初计划实施自上而下的集中区划,这与日本农村的历史传统和发展水平不一致。因此,在明治中期,实行了市政系统的地方自治制度和町村制度,解决了“首先形成日本国家,第二次形成日本国民”[8](P9)的问题。 。地方自治的实施不仅降低了刚刚起步的现代日本国家的治理成本,而且减轻了中央政府的财政负担。更重要的是,自治有助于提高城镇和村庄等当地社区的活力,并培养了农村居民的国民。意识。在自治制度的保障下,传统的乡村治理遗产得以保存。当地着名的家园和地主等有权势的人民承担了地方自治的责任,带领农民推动以耕地和乡镇为代表的自治运动。前者侧重于耕地整理和土地改良,旨在提高农业生产力;后者侧重于农村调查和形式,以实现农村财务管理。通过这些自治运动,以农村为主体的区域社会日益壮大,有效地支持了日本的国家工业生产政策和国家的繁荣,为日本的工业化和对外扩张提供了过剩的人口和生产资料。 。然而,从明治末期到大正时期,日本农村的自治运动趋于保守,农村改善运动的主导力量已恢复到国家,自上而下的管理模式又回归。中央政府在农村变得过于紧张,过于致命,农村逐渐失去活力。农村的衰落已成为国家不稳定的根源,日本的法西斯主义在农村深层土壤中崛起。

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参考文献:

[1]郭冬梅。日本现代地方自治制度的形成[M]。北京:商务印书馆,2008年。

[2](日语)Yasuke Yoshiyuki Yusuke。近期整合当地日本自治立法1·明基预编辑[M]。东京:洪文堂,1991年。

[3]周义伦。近代日本的社会变迁——公共社会的探索[J]。日本期刊,1998,(1)。

[4]左学德。日本社会历史转型期的土地问题研究[M]。哈尔滨:黑龙江人民出版社,2005年。

[5]郭小鹏。日本明治时期的耕地整理[J]。农业考古学,2015,(1)。

[6]祖天秀。 Masahiro Maeda(1850~1921)[M]。东京:Yoshikawa Hirokan,1973年。

[7](日本)佐佐木真希。 Morimura Taro的Machimura是一个调查思路[J]。乡村研究,1972年,(6)。

[8]陈秀武。现代日本医师的形成[M]。北京:商务印书馆,2008年。

注释:

例如,郭冬梅《日本近代地方自治制度的形成》,商务印书馆,2008年版;陆毅《日本地方自治制度》,吉林大学出版社,1993年版。