当前位置: 首页 > 农村研究 > 海外农村研究

英国现代农业发展特征及现行政策规划综述

作者:林巧 聂迎利 杨小薇等  责任编辑:网络部  信息来源:《世界农业》2018年第12期  发布时间:2018-12-23  浏览次数: 100

【摘 要】英国是世界上一个重要的农业国,其农业生产力已达到相当高的水平。现代农业呈现出“两低”,“三高”,“四现代”的发展特征。英国政府近年来先后引进了一系列适宜的农业。发展特征的政策规划提出了在改善环境的原则下可持续农业发展的趋势。本文通过回顾英国农业发展现状和现行政策规划,总结了英国现代农业的发展特点和发展趋势,为今后的现代农业研究提供参考。

【关键词】现代农业;发展特点;政策;战略;可持续的

TR

英国位于西欧,由大西洋的不列颠群岛组成,包括英格兰,苏格兰,威尔士以及北部和附近的爱尔兰岛屿,也被称为“英格兰三岛”。英国农业用地面积1880万hm2,其中利用面积1748万hm2,耕地面积610万hm2,占国土面积的25%,永久性草地为1014万hm2 [1],从事农业的人口约为100万。人均耕地面积0.0067hm2 [2],是世界重要的农业国。本文结合英国农业发展现状,总结了英国现代农业的发展现状,并在此基础上进一步分析了农业政策规划,勾勒出现代英国农业的框架,为今后的现代农业研究提供参考。

1英国现代农业发展特征

目前,英国农业生产侧重于集约化的大型商业模式,重视农业技术装备的专业化和标准化,注重农业环境保护和循环发展,农业生产力已达到较高水平,逐步形成一个“两个低点”。 “三高”,“四现代”的发展特征。

1.1“两低”

“两个低点”,即英国农业产值占国民生产总值的比例较低,农业劳动力占国家总劳动力总数的比例较低。

在英国,农业贡献不到国民经济的1%,这可以通过农业产出(TIFF)在GDP中的份额来衡量。 2017年,英国的TIFF为57.43亿磅,仅占GDP的0.28%[3],但较低的农业比例并未降低农业的基本作用。相反,农业比例越低,国民承担的单位农业产值。经济越大,农业的基本作用就越显着。英国农业只承担整个国民经济的运作,产值占GDP的0.28%。农业的整合为国民经济的健康发展奠定了坚实的基础。

农业劳动力占全国劳动力总数的比例高低,在一定程度上反映了农业技术水平和农业集约化程度。农业技术水平越高,农业集约化程度越高,单位产品生产所消耗的劳动力就越少;相反,技术设备越落后,操作方式越广泛,单位产品生产消耗的劳动力就越多。据统计,英国农业劳动力总数呈下降趋势。早在1987 - 1989年就有67万人[4]。 2017年,它只有474,000,下降了近30%,并且在总劳动力中。这个比例只有1.48%[1]。这个农业劳动力不到该国劳动力总数的2%,生产了该国60%的农产品,这表明英国的农业技术和农业集约化水平相对较高。

1.2“三高”

“三高”是指英国农业机械化程度高,劳动生产率高,畜牧业比重高。

英国农业机械相对发达,技术先进,设施齐全,整体设备能力强。在英国,每台拖拉机的平均功率超过100 kW,大型联合收割机的效率可达到每小时4 hm2。平均每个农业劳动力拥有1台拖拉机,0.5台收割机,电力设备超过52千瓦。粮食,水果,蔬菜和畜牧业的生产大部分环节已经机械化[5]。

劳动生产率是投入如何转化为产出的指标,表明农业产业的效率和竞争力。自1973年以来,英国的全要素生产率有所提高,2017年与1973年相比增长了70%,其中产量增长了37%,投资下降了20%。目前,英国的农业劳动生产率仅次于美国,远远领先于其他主要发达国家[6]。

在19世纪之前,英国农业主要以种植为主。从那时起,畜牧业的地位一直在上升和主导,主要体现在:(1)从投资的角度来看,英国作物产业的投资约占总产量的40%。畜牧业占60%[7]。 (2)从产量的角度来看,种植业土地面积的三分之一以上仍为畜牧业提供牲畜饲料,畜牧业生产的所有产量都是最终消费产品。 (3)从产量占总产量的比例来看,畜牧业占近55%,种植业仅占36%左右[1]。

1.3“四”

“Fourizations”指的是英国农业生产的规模,集约化,功能化和信息化。

该农场是英国农业生产的基本业务单位,其中一个是中小型家庭农场,另一个是农民经营的大型农场。今天在英国的农场一般只有几十公顷,有些可以达到数百或数千公顷。根据2017年的统计数据,英国有217,000个农场,比2012年减少了2.4%,而平均农场面积增加了5.4%。高达81.4hm2 [1]。

资本和技术密集度是英国农业的特征,尤其是农业机械与农艺技术的紧密结合。英国的农艺系统通常基于机械化作业,作物种植距离高度标准化。此外,英国的劳动力投资仅占农业投资和折旧总额的27%。高投入主要是对材料设备和技术的投入,充分体现了资金和技术密集型农业的特点。 6]。

农业多功能性的特征在当今世界所有国家都得到广泛认可。目前,英国的休闲观光农业已达到相当规模,已进入标准化发展的轨道。同时,由于英国群岛的性质,海岸线和淡水渔业,英国休闲渔业也迅速发展[8]。此外,有机农业也是英国政府发展的重要领域。 2017年,英国有机农业面积为517,400 hm2,认证有机农业经营者数量持续增长。生态农业是英国现代农业的另一个重要发展方向。自20世纪80年代以来,英国政府制定了一系列法律政策,以缓解现代农业对农村景观和生态环境的压力,维护生物多样性和保护自然资源,提高公众的环保意识。

在农业信息化方面,英国正在大力发展智能农业和精准农业。据统计,精准农业技术可使小麦产量提高8%以上,大麦产量提高25%以上,平均油耗从每公顷38L提高到23L [5]。目前,英国超过20%的农场已全面实施精准农业。英国正在探索建立世界上第一个无人农场,开发小型自动化机械,自动化粮食作物,农药喷洒和作物收获,降低成本,优化农田投入,促进高分辨率精准农业。

针对英国现代农业“两低”,“三高”,“四现代化”的发展特点,英国政府先后出台了一系列政策和计划,以巩固和发展农业科技,保护环境和提高农民的生活水平。

2英国现行的农业政策制度

2.1农业政策和改革清单

欧盟共同农业政策(CAP)旨在稳定欧洲农业市场,确保以合理的价格提供市场,同时确保农民的收入水平。 2013年12月16日,欧盟通过了新一轮的共同农业政策改革,确立了欧盟成员国2014年至2020年的农业发展方向。目前英国的农业政策仍然是欧盟时期。近年来,英国政府逐步改革政策,包括支付计划,农村发展计划,绿化和政府补助。

2018年1月5日,英国环境部长迈克尔·戈夫在英国农业会议[9]上发表了题为《面向未来的农业》的演讲,提出了英国政府对共同农业政策的改革愿景。这包括制定连贯的粮食政策;为农民和土地管理者提供时间和工具来应对即将发生的变化;设计一种新的财政支持方法;确保将自然资本概念纳入政府土地使用和农村企业管理实践真正可持续的未来。英国政府计划在坚持保护和改善环境的原则下建立黄金标准测量系统,同时考虑到生产过程对环境和动物福利的贡献,以衡量生产者的表现。在自动化和机器学习领域,我们将继续加大投入,大力发展精密设备和传感器技术在农业领域的应用,并在基础设施,公共通道和农村抗灾方面建立相应的资金筹措计划。 。政府将提供公开认可的过渡计划,以便农民有时间充分准备新政,农业支持将持续到2022年,同时逐步改变现有的监测方法,以制定更加敏感和有效的模式。

2018年2月27日,英国政府宣布启动全国未来农业政策磋商会,并就共同农业政策改革和过渡期计划正式征求公众意见。政府建议将基于耕地面积的直接支付转换为基于公共项目公共资金的间接支付,并为农民改善环境和投资可持续粮食生产提供资金。其中包括:提高农业生产力的技术技能培训,公众进入田地和村庄,改善动物福利的标准研究,以及支持农村和高地社区恢复力的措施。根据新政计算,在农业转型期的第一年,政府可以减少约1.5亿英镑的耕地开支,这些资金可以帮助农民改善环境,提供其他公共产品。

2018年3月14日,英国政府公布了英国退欧后的政策改革清单[10]。该清单概述了49个不需要采取进一步行动的政策领域,82个需要非共同立法框架限制的政策领域,以及应该更详细讨论的24个政策领域。其中,可能受共同立法框架约束的24个政策领域中有24个涉及农业,包括农业支付,土壤和肥料法律法规,转基因植物种植和销售,有机产品认证,纯种牲畜和胚胎产品的繁殖和贸易。 。规则,动物健康和可追溯性,动物福利,化学品管理,农药分类,农药使用,食品和饲料安全和卫生,食品标签,兽医资格,营养健康认证,植物健康,食品成分标准。

2.2农业学徒培训计划

现代学徒制是一项培训计划,通过在职教育获得国家认可的专业资格。在英国,50岁以上的农业工人占41%,农场经理平均年龄55岁,农业面临劳动力和技术短缺,在职培训为进入农业产业的人提供实用的技能和知识。 。 ,为英国农业劳动力注入新鲜血液[11]。

农业学徒培训期为18个月,包括必修和选修部分。学徒通常每周工作4天。其余的时间是在学校,农场和学校学习安全,健康,雇佣关系,工作关系等。完成课程的总学习时间超过530小时。该学院的导师将为学徒和雇主提供指导和评估,大约每10周一次,并在农场更多。

雇主通常与学徒签订一份为期18个月的合同。雇主必须在合同期内为学徒提供入职培训和在职培训。学徒应该与其他农场雇员一样对待,并且应该遵循相同的制度。学徒可以享受每年至少20天的带薪休假和其他公共假期,雇主将不再对合同到期后的学徒负责。

农业学徒分为两个层次:中级和高级。中级学徒包括农场工人,拖拉机司机,仓库经理,育种者和孵化场。高级学徒包括畜牧部门主管,农业机械操作员,农场经理助理,畜牧技师,孵化场监管机构和牧羊人。中级学徒是进入农业领域的入门途径,也是进入高级学徒阶段以获得BTEC或专业证书的基础,而高级学徒最终可以获得HND/C,基础学位或学士学位。

3英国现行的农业战略规划

3.1农业科技战略

2012年,基于该技术的前瞻性成果,英国政府提出了八大重要技术领域,包括——大数据,卫星和空间技术,机器人和自动化系统,合成生物学,再生科学,农业技术,先进材料和储能技术。与此同时,英国政府还结合关键技术布局,为11个重点行业制定了战略计划。 2013年7月23日发布的《英国农业科技战略》[12]是农业科技领域的中长期产业战略。该计划旨在更好地整合英国在农业食品行业的成就,利用现有技术,开发新技术,产品和服务,提高生产力,增强世界粮食安全,促进国际发展,使英国的农业技术创新和可持续发展。世界发展的领导者。

从全球的角度来看,农业技术正在迅速成为世界上增长最快的市场。英国在农业科学和技术领域有三个优势:(1)世界领先的农业重要领域的大学和研究机构的研究; (2)许多充满活力和创造力的农民,食品制造商和零售商的存在; 3)通过农产品和农业技术出口影响国际市场的能力。

农业技术是英国一个重要而成熟的产业。政府将增加对农业技术不同领域的投资,包括:农作物和牲畜基因组学,农业工程(传感器,自动驾驶汽车,机器人,精准农业),遗传学,营养学,食品科学,作物和牲畜健康,育种,环境科学,人体健康,功能性食品,营养保健品,清洁技术和废物处理能力,工业合成生物学。采取的行动包括:(1)政府将投资9000万英镑建立世界领先的农业创新中心,重点关注食品加工和农产品供应方向的技术创新,其中将使用1000万磅支持农业。随着信息中心的建设,第一个创新中心将专注于大数据。 (2)政府将投资7000万英镑建立农业技术孵化机制。孵化机制将与工业部门共同建立。它将特别支持中小企业,其中1000万英镑将用于向发展中国家转让农业技术和新产品。 (3)建立农业产业指导委员会,统一农业技术各部门。 (4)在投资贸易部设立新的技术团队,促进英国农业技术出口和海外投资。上述计划由农业产业指导委员会实施,该委员会由农业和粮食生产,工业,科学研究和政府等各个领域的代表组成。

3.2农业和粮食安全战略

2017年7月,英国生物技术和生物科学研究委员会(BBSRC)发布了《农业与粮食安全战略框架》[13],以帮助研究人员和利益相关者了解BBSRC在农业和粮食安全方面的战略重点。该战略建议BBSRC将继续鼓励在农业和粮食安全研究中使用整个粮食系统,为农民,粮食生产者,食品零售商,消费者和政府提供高产,有弹性和可持续的粮食和农业系统。支持帮助他们应对英国和世界粮食系统面临的挑战。

BBSRC将在未来五年重点关注的研究领域包括:全面的粮食系统开发,改善农业和粮食系统的可持续性和复原力研究,改善作物和农场动物的健康和福利研究,改善食品营养质量和安全研究,减少农业和粮食系统中的废物研究,遗传多样性研究,改进预测作物表型的基因分型方法,支持农业中的智能技术,以及精确的方法。

3.3行业战略白皮书

2017年11月,英国政府启动《产业战略白皮书》[14]抓住技术变革机遇,利用现有优势促进经济发展,以农业和食品产业为重点领域。英国拥有蓬勃发展的世界领先的食品和饮料行业,从苏格兰威士忌到奶酪,糖果和精致的海鲜。英国退出欧盟给食品和饮料行业带来了巨大的机遇和挑战。为了解决这个问题,白皮书致力于在政府与整个食物链之间建立新的伙伴关系,成立食品和饮料行业委员会,以确保英国的可持续和优质食品和饮料继续成为世界上最好的食品和饮料之一。 。

世界对食物和水的需求正在增长。到2050年,世界将需要60%的粮食来养活90亿人口,而且只有农业部门的用水需求预计将增长20%。农业以更少的资源生产更多的粮食。《产业战略白皮书》提出“改变食品生产:农场到餐桌”计划,利用精密技术改变粮食生产,同时减少排放,污染,浪费和土壤侵蚀,并增加对可持续农业投资的激励措施走向世界在先进可持续农业的最前沿,它有助于扩大创新技术和市场,为农民,环境和消费者带来利益,同时促进粮食增长和出口。

3.4改善环境的25年计划

为了消除可避免的浪费,为野生动物引入新的保护措施,让更多的孩子与大自然沟通,英国政府于2018年1月11日宣布了具有里程碑意义的25年环境计划——《绿色未来:改善环境

25年规划》[15],其中描述了英国政府在未来25年内改善自然环境的行动,提出了英国农业,林业,土地利用和渔业领域的环境发展模式。

英国政府在保护和改善国内和国际环境方面发挥着重要作用,并将继续在环境保护,气候变化,土地利用,世界可持续粮食供应和海洋健康方面发挥主导作用。政府将围绕六个关键领域提出政策改革,包括:(1)土地的可持续利用和管理; (2)恢复自然和景观; (3)人与环境的融合,以改善健康和福利; (4)提高资源利用率,减少污染和浪费; (5)确保海洋清洁,健康和生物多样性; (6)保护和改善全球环境。政府计划通过控制气候变化,减少浪费,管理化学品暴露和加强生物安全来减轻环境压力。它还将为保护和开发自然资源制定“黄金标准”,引导世界将该标准作为决策工具。

为实施25年计划,英国政府将建立一个新的独立机构并制定一套新的环境原则来支持政策制定,同时制定一套指标来评估未来25年的进展情况,并定期更新25年计划。此外,我们计划在未来一年内与利益相关者密切合作,建立绿色企业委员会。英国政府希望实现25年的规划:清洁空气;纯净丰富的水资源;繁荣的植物和野生动植物;减少洪水和干旱等自然灾害造成的损害风险;更可持续和有效地利用自然资源;美化自然环境增强了继承传统,鼓励公众参与。

4结语

英国目前的一系列政策和计划符合该国现代农业的发展特点。可以得出结论,英国现代农业的发展趋势是建立新的支持规则,以保护和改善环境为原则提供资金支持,提高精准农业。通过技术创新巩固和发展农业科技水平,加大对可持续农业的投入,促进农产品和技术的出口,使英国走在世界先进可持续农业的前列,为美国带来更美好的未来。农民和消费者。 。

TR

参考文献:

[1]系 适用于环境,食品和农村事务。英国的农业 。2017 [EB/OL](2018年5月31日)[2018年6月15日] .https://assets.pub-lishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/712317/AUK-2017-31may18.pdf。

[2]刘杰,王苏,王全辉。英国循环农业发展对中国的启示[J]。黑龙江农业科学,2017(11):105-109。

[3]系 环境,食品和农村事务。英国农业总收入[EB/OL]。(2018-05-03)[2018-06-15] .https://www.gov.uk/government/uploads/系统/上传/attachment_data /文件/704387/agriaccounts-TIFFstats_notice-03may2018.pdf。

[4]丁世军,史俊红。全球化中的大国农业:英国农业[M]。北京:中国农业出版社,2013:283-285。

[5]张辉,崔泽民,宋伟,等。英国现代农业发展的启示与建议[J]。中国农业资源与区域规划,2016,37(4):62-68。

[6]江苏省智能农业智能装备技术研究组,唐明珍。借鉴德国和英国农业发展经验,加快现代农业“三大体系”建设[J]。江苏农村经济,2016(9):28-30。

[7]王洋。农业规模经营问题与国际经验[D]。郑州:河南农业大学,2016。

[8] WINFIELD I J.英国的渔业改造:自然资本,生态系统服务,威胁和管理[J]。渔业科学,2016,82(2):203-212。

[9]处 环境,食品和农村事务。为下一代农业[EB/OL]。(2018-01-05)[2018-06-20] .https://www.gov.uk/government/speeches/farming-对于最新一代。

[10]农民 Guardian.UK列出了农业政策领域,避免了英国脱欧后的共同规则[EB/OL]。(2018-03-14)[2018-06-20] .https://www.fginsight.com/news/top-stories/英国名单养殖,政策方面,需要常见的规则,后brexit-55574。

[11]农民 Weekly.Apprenticeships [EB/OL](2012-03-02)[2018年6月28日] .https://www.fwi.co.uk/business/so-you-want-to-take-on-一个学徒。

[12]处 适用于商业,创新和技能。英国 农业技术战略[EB/OL]。(2013-07-22)[2018-06-28] .https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/9643分之227259-BIS-UK_Agri_Tech_Strategy_Accessible.pdf。

[13] BBSRC.Research 农业和粮食安全[EB/OL]。(2017-07)[2018-07-03] .https://bbsrc.ukri.org/documents/agriculture-food-security-strategicframework-pdf/。

[14]系 适用于商业,能源和工业 战略。工业战略:建立一个适合英国的英国 未来[EB/OL]。(2017-11-27)[2018-07-11] .https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/664563 /industrialstrategy-white-paper-web-ready-version.pdf。

[15]系 环境,食品和农村事务.Agreen未来:我们的 25年改善环境的计划[EB/OL]。(2018-01-11)[2018-07-11] .https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data /file/693158/25-year-environment-plan.pdf。