切实转变观念 创建特色品牌 加快瑞丽旅游产业发展

旅游是瑞丽市继边贸之后又一重点发展的支柱产业。近几年来，瑞丽市委、市政府通过精心打造“东方珠宝城”品牌，积极组织举办国际性的盛会“中缅胞波狂欢节”等节日活动，特别是在搞活旅游机制上做了大量的工作，极大地提升了瑞丽旅游的品位和档次，有力地促进了旅游业的健康发展。但是，瑞丽市的旅游发展，也存在着一些亟待解决的问题，特别是理念、观念和思维方式的问题，迫切需要广大干部切实改变思维方式，转变观念，真正做到统一思想，与时俱进；创建特色，推出品牌；顺应市场，加快发展。

 一、做强做大旅游产业，必须改变固有的思维方式

（一）改变政府不投资就搞不好旅游的观念。当前，我国的经济体制改革正处在关键时期，旅游市场正在发生着重大变化。作为推动旅游业健康稳步发展的人才、智力、资本、信息、技术、管理等诸多要素，在市场发展中越来越起着基础性和决定性的作用。政府的大包大揽，已经适应不了发展的需要。过去，我们管理一个景点，小到一个厕所，都要由政府出钱、出力、出人，结果，效益低下，经营亏损，入不敷出，得不偿失。而引入台资经营的莫里亚热带原始雨林景区，目前已成功申报了国家AA级风景名胜区，其旅游正处于方兴未艾的态势。事实证明，引入市场竞争机制和激励机制，是大势所趋，也是与时俱进的题中应有之义。我们必须切实转变观念，改变过去那种单纯地等政府、靠政府来投资和发展旅游的想法和做法，要积极发挥主观能动性，想方设法、千方百计多渠道、多形式筹措资金及人才力量、技术力量，不断为旅游业的发展注入新的活力。政府的投入，重点是要搞好市政建设和公共设施建设，为旅游业的发展创造一个好的大环境。

（二）改变没有赌博就没有人气、没有资金流的观念。近年来，瑞丽市委、市政府下决心整治边境涉赌问题，坚决查封和取缔包括电子游戏在内的一切涉赌摊点，重拳打击跨境赌博行为，使得赌博无立锥之地，涉赌人员无展“拳脚”之所，有效地净化了社会环境，维护了“东方珠宝城”的良好形象。但是，也有一种观点认为，由于打击赌博致使赌博人员和赌资流向他方，会影响我市边境经济的发展。从现在的情况看，禁赌并没有影响经济发展，禁赌使社会治安和社会环境得到了优化，到瑞丽客商反而比以前更多了，旅游的人也更多了，经济也更活跃了。如旅游：据统计显示，今年与去年1至10月份相比，各大宾馆、酒店的入住率不断呈上升趋势，平均增长率达到了28.9％。

（三）改变景点景区不大兴土木就搞不好旅游的观念。发展旅游，不一定非要搞人为的花花草草和楼台亭阁，不一定亦步亦趋，拾人牙慧。乡土文化是旅游；自然风光也是旅游；城市本身更是旅游。目前瑞丽市精心打造“东方珠宝城”这一品牌，已累计投入1亿多元资金用于改扩建城市道路、构建五大珠宝园区、实施“四管”“三线”入地及“美化、绿化、亮化、净化”系统工程，一座街道宽阔、道路平整、卫生洁净、灯光璀灿、亚热带风光浓郁的国际商贸旅游城市已经展露头角。整洁秀美、五光十色、火树银花、别具一格的瑞丽城无疑就是一道最为亮丽的旅游风景线。同时，瑞丽悠久的历史、秀丽的自然风光、浓郁的民族风情，将进一步为旅游业的发展提供良好的基础以及宝贵的资源和财富。瑞丽的景点景区建设，重点不是大兴土木的问题，而是挖掘和包装现有旅游资源，提高文化和旅游品味的问题。比如：瑞丽是傣文化的发祥地，它有过灿烂夺目的果占璧王国的历史，但这些东西却未能向世人展示。

（四）改变发展旅游只是旅游等职能部门的事的观念。去年以来，州委、州政府提出了打造“孔雀之乡”和“东方珠宝城”两个品牌及建设“亚热带生态花果州、绿色经济发达州、连接两亚桥梁州、珠宝荟萃神奇州、少数民族风情文化州”的战略措施和“外贸兴州、旅游活州、农业强州、工业富州”的发展思路。搞好这些工作，可以说，就是搞好了旅游的每一个部件，因为旅游文化不是单一的，它是形形色色的一个“万花筒”，随着时代的发展，旅游已经跳出了过去只是游游玩玩的巢臼，它的外延愈来愈大，涉及到社会的方方面面，包含着吃、穿、住、行、看、娱、购等诸多要素和内容。所以，发展旅游不仅仅是旅游部门的事情，它几乎涉及到每一个部门和每一个单位，涉及到广大人民群众。发展瑞丽旅游，树立瑞丽的良好形象，需要各级各部门齐心协力、通力合作，需要全市各族人民的积极努力和广泛参与。

（五）改变只有旅游团队才是旅游人员的观念。旅游主体的范畴很宽，我们必须树立大旅游的观念，认为专门打着旅游旗号的团队才是旅游，那是片面的。应该说，从甲地到乙地进行吃、住、行活动的都应视为广义的旅游。事实上，绝大多数的旅客都有“挑水带洗菜”的内容，即：又办事又领略当地旅游文化。因此，无论是出公差还是办私事，无论是干部职工还是民间百姓，无论是乘坐哪种交通工具，无论是商贸洽谈还是观光考察，只要到了瑞丽进行食、住、行、看、娱、购方面的活动，都可以视为旅游，都应从旅游这个角度上考虑所来的人文化的旅游服务。

 （六）改变非要花大钱到外面搞促销才能做好宣传的观念。  宣传促销要讲究方式方法，花大量的资金到州外、省外搞大规模的促销活动，未必得法，也未必奏效。事实上，社会上相当一部分群体对促销有一种莫名的逆反心理。宣传促销是一项需要长期坚持的工作，从景点景区到客源所在地以及旅客的途经地，如车站、码头等，都需要打名声、树形象、创品牌。因此，一定要进行经常性的、效果明显的宣传和促销，要把每一笔资金都用在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益，达到事半功倍的效果。但是，反过来讲，宣传再好，旅游内容的建设跟不上也不行。因为如果我们把宣传视为旅游上的形式，那么，实实在在的旅游卖点则是内容，最重要的还是要搞好内容，古人说，“桃李不言，下自成蹊”，俗语还说：“酒香不怕巷深”。自己说得再好，人家未必相信，只有到过这里的游客的切身感受才是最有权威的。“十个说客不如一个戮客”。我们必须高度重视旅游上的连带效应，即：令游客慕名而来，满意而归，并靠他们的嘴巴去进行宣传。如果我们不断听到有人说“瑞丽不错，值得去。”那么，我们的宣传工作就水到渠成，真正达到目的和效果了！

二、瑞丽旅游业发展的现状及对策

 （一）景点景区建设一定要走市场化运作的路子。   瑞丽上规模、上档次、引人入胜的大型景点景区少，目前仅有莫里亚热带原始雨林景区、淘宝谷、独树成林等。当前，市里的有限资金主要投在城市建设上，不可能再建设大的景点景区，这就要求我们千方百计走市场化运作的途径，改变政府包揽景区景点建设的老办法。通过景点景区流转，引导、指导、鼓励私营旅游经营者来开发、包装、推出景点景区，并使之逐步上规模、上档次，有文化品味等等。政府则在树立“东方珠宝城”城市整体形象、提升城市品位上多下功夫。如此双管齐下，我们才能有条件谈旅游的发展和今后更广阔的前景。

（二）民族文化的挖掘远远不够。瑞丽有独特的边境口岸优势、秀丽迷人的亚热带自然风光、光彩夺目的珠宝文化、璀粲悠久的历史文化，是傣族文化的主要发祥地，是“勐卯果占壁王国”、“麓川王国”、“滇越乘象国”三大古国的国都。但是，由于种种原因，辉煌历史的挖掘步履蹒跚，内容空泛。时代赋予我们的使命，就是要不断加大对文化的挖掘力度，特别是收集、整理、陈列一批文物古迹，并对部分历史建筑进行科学的模型复原，尽可能地探寻傣族、景颇族的深厚历史，充分展现三大古国的辉煌历史和灿烂的历史风貌。

（三）宗教文化未能充分向世人展示。瑞丽的傣族信仰小乘佛教，宗教氛围非常浓厚，可以说，只要有傣族居住的地方，就会有佛塔或奘寺。但是多年来，我市推出的旅游项目和宗教文化结合不够紧密，对小乘佛教文化的介绍，内容较为苍白，使得旅游缺乏应有的文化深度和广度，本来可以大有探究、大书特书的具有佛教文化的景点景区，变成了走马观花式的一般的山山水水。

（四）导游素质亟待提高。目前，瑞丽市整顿和规范了旅游市场，“宰客”现象基本得到了杜绝，特别是销售假货的现象，已经得到有效整治。但是，导游的综合素质同游客的需要及我市旅游业发展的需要还有相当大的差距。导游是支撑旅游发展的重要因素之一，要想方设法提高导游的整体素质和综合素质。导游不仅内部要随时进行培训，适当的时候，还要组织聘请有关专家、学者进行授课和讲解。

（五）旅游内容缺乏浓厚的地方情调。瑞丽地处边境口岸，又是少数民族聚居的城市，因此，旅游必须体现口岸特色、民族特色、地方特色。比如建筑、民俗、饮食、迎宾、文艺表演等等方面，都要尽可能地体现出“东方珠宝城”的特色，体现出当地少数民族的特点，努力营造出浓厚的地方氛围。
    （六）旅游和商贸的发展单一。要将旅游和商贸进一步有机地结合起来，将旅游购物作为一个重点加以研究。目前，珠宝已经创出了品牌，但商贸除边贸外，其他的还显得一般化，瑞丽的定位是国际商贸旅游城，要迅速打造购物天堂，比如名牌商品一条街、上水平的商业城等等。

（七）反映瑞丽历史文化及风土人情、自然风光的文章笔墨太少。反映地方的文章是地方文明和智慧的结晶，是展现地方历史文化、自然风貌及经济社会发展状况的一个窗口，同时也是城市本身传播文明、展示自己、宣传自己的桥梁和阵地。瑞丽历史悠久、文化璀璨、风光秀丽、风情独特、贸易兴隆、珠宝荟萃，各类诗章应该应运而生，因此，必须鼓励、鞭策和支持德宏的文人们多撰写一些反映瑞丽各方面的诗章和著书立说。

（八）昆明各大宾馆饭店及旅行社推介和安排到瑞丽的游客较少。这是制约瑞丽旅游业快速发展的重要因素。要想方设法与他们牵线搭桥，加强合作和联系，并努力将旅游推介书籍和宣传册子摆放到他们的宾馆和旅行社。适当的时候，可以分期分批邀请有关人员到瑞丽参观考察，加强沟通和交往。

（九）成立旅游发展和策划小组，为瑞丽旅游发展出谋划策。旅游发展也要与时俱进、开拓创新，不断赋予新的内涵，充分体现时代特征，满足人们日益增长的高品位、高层次的物质需求和精神上、心理上对真、善、美的崇高追求。因此，旅游也要不断开发和研究，不断增加文化的含量，不断创造出新的品牌。要不断加强行业管理和教育，逐步引导和规范旅游市场、培育旅游市场，把旅游产业做强做大。